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国家发展改革委、国家能源局有关负责人解读《煤炭工业发展“十五五”规划》_我的网站
A | 北京8月10日电 题：国家发展改革委、国家能源局有关负责人解读《煤炭工业发展“十五五”规划》 记者 近日，国家发展改革委、国家能源局联合印发了《煤炭工业发展“十五五”规划》。为何出台规划？规划有哪些重点部署？国家发展改革委、国家能源局有关负责人10日进行了解读。 问：规划出台的背景是什么？ 答：煤炭是我国基础能源，攸关国计民生和国家能源安全。 【忠阳车评】客观看待“速成车” 在德系、日系等国际车企纷纷表态要拥抱“中国速度”时，中国市场则对新车迭代速度过快现象开始反思。日前，有车企高管在某论坛上说，部分车企为追求上市速度，直接删减设计验证、量产验证等关键环节，让消费者变成试车员，引发“速成车”大讨论。 尽管已有不少业内专家辟谣，今年上半年国内超600款新车上市，混合计算了配置衍生等多种情况，实际并没那么多。然而，即便按照各口径统计后的保守情况看，仍有约165款新车，这一数字处于历史高位，“相当于每天有一款新车上市”。
B | “十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是煤炭转型发展的重要变革期，煤炭消费将迎来达峰，煤炭发展环境面临深刻复杂变化，产业发展机遇和风险挑战并存。 中国车企上新速度之快，既有技术进步的原因，也有市场竞争压力使然。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，科学指导“十五五”煤炭工业高质量发展，国家发展改革委、国家能源局在深入研判发展内外部环境的基础上，研究制定了规划，系统谋划部署了“十五五”煤炭高质量发展的主要目标、重点任务、重大工程以及实施路径。
C | 问：规划部署了哪些重点任务？ 答：规划统筹能源安全与绿色转型，聚焦建设现代煤炭产业体系这一主线，提出九个方面重点任务。 一是优化煤炭开发空间布局。巩固优化东中西梯级开发格局，有序推进接续产能建设，协调推动重点区域资源开发，完善煤炭跨区调运格局。 从技术上看，一方面，平台化、模块化让成熟的驱动架构和“三电”系统可以跨车型高效复用，无需从零摸索；另一方面，仿真测试技术的成熟，让车企能在虚拟世界里完成数百万公里的极限工况验证，大幅压缩了纯物理测试的周期。
D | 从市场上看，经过多年高速增长以后，我国车市已从增量市场进入存量调整阶段。 二是加快煤炭产业结构优化升级。提高资源开发准入标准，积极发展优质先进产能，推动落后无效产能退出，稳慎推进深部资源开采。 三是加强煤炭产供储销体系建设。在经营主体和品牌数量没有明显减少的情况下，激进的销售目标与存量调整现实强化了市场竞争强度。
E | 持续加强稳产稳供，优化完善煤炭运输体系，加快储备能力建设，提升应急保障水平。 四是推动煤矿智能化迭代升级。
F | 分类分级纵深推进智能化建设，加快人工智能场景化应用，提升煤矿智能化运行效能。
G | 五是加快煤炭绿色低碳转型。提高资源绿色开采水平，强化全过程节能降碳，加强煤层气（煤矿瓦斯）规模化开发利用，促进煤炭与新能源融合发展。 六是加强煤炭清洁高效利用。
H | 车企不得不以更快速度，在一款车还没跌出用户视野之前，就推出改款或换代，确保产品能够继续获得足够流量和销量。积极推动煤炭清洁替代，大力提升商品煤质量，加快实施煤电转型升级，有序拓展煤炭原料化利用。 问题是，当前业界关于“速成车”并没有一个科学准确的定义。判断一辆车是不是“速成”，不能简单以时间作为衡量标尺，关键在于它是否完整地走完了所有必需的验证流程。如果一款车在开发中违背规律、偷工减料、削减试验，即使周期再长，那也是不合格产品；如果一丝不苟地完成了法规和行业标准里的每一项测试，即使周期缩短，也不能轻易称之为“速成车”。 当然，这个开发周期也要有底线。 七是增强煤炭科技创新能力。完整车型开发分为大改型、中改型、小改型3类：动力底盘全新重构的大改型，标准开发周期为36个月；下车身改动的中改型，周期为24个月；仅调整内外饰、造型的小改型，最低合规周期为18个月。
I | 突破这一底线，产品风险就会增加。加强产业应用基础研究，推动先进技术装备研发应用，完善煤炭科技创新体系。 同时，仿真测试也不能完全取代真实道路测试。
J | 八是强化煤炭安全生产管理。夯实煤矿安全生产基础，深化煤矿重大灾害防治，加强煤矿职业健康防护。汽车仿真测试是指通过计算机模拟车辆真实使用环境及配置状态，在交付前进行的系统性测试方法，是真实测试的预演和摸底。 九是提升行业治理现代化水平。虽然两者不是简单的替代关系，甚至仿真测试能够模拟真实路测中较难出现的极端情况，但若过于依赖高频次实验室中的仿真测试，降低真实道路的频次，产品质量也会被打上问号。持续推进现代煤炭市场建设，健全行业管理制度体系，促进煤炭企业改革发展，积极开展国际交流合作。 汽车作为交通工具，使用场景复杂，产品质量不仅关乎驾乘人员生命安全，也关乎用户体验。汽车开发周期缩短正成为不可逆的产业趋势，如何规范汽车开发流程，在技术迭代提速与产品安全底线之间找到最优解，不仅需要车企加强自律，也需要监管协同发力。 同时，规划注重发挥“三个重大”牵引带动作用，部署了煤炭供应保障基地建设、煤矿智能化建设迭代升级、煤炭与新能源融合发展、商品煤质量提升、煤炭技术装备创新等5方面重大工程，作为推动规划落地实施的重要载体和有效举措；提出强化煤炭矿区总体规划管理、加强产能“一本账”管理、完善煤炭行业标准体系、完善煤炭价格区间调控政策等多项重大政策和重大改革，有力支撑规划目标实现。
K | 值得关注的是，近期全国汽车标准化技术委员会已就3项新能源汽车定型试验规程公开征求意见，拟将新能源车型的可靠性行驶试验总里程提升至3万公里；工信部装备工业一司则赴多家车企开展道路机动车辆生产企业产品安全保障能力和生产一致性监督检查，推动汽车产业从“速度内卷”转向“质量竞争”。 在汽车质量安全管理领域，汽车工业发达国家早已形成成熟的体系。过去，国内主要是借鉴这些成熟的管理经验来做传统汽车的质量安全管理，特别是在开放合作过程中，通过学习和借鉴，我们逐渐形成了燃油车的质量安全管理体系。然而，在智能电动车领域，质量安全管理与传统汽车有很大不同，大家都还处于起步、摸索阶段。 问：规划将《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用方案》作为附件一并印发，“十五五”时期煤层气（煤矿瓦斯）开发利用的总体考虑是什么？ 答：开发利用煤层气（煤矿瓦斯）具有保障煤矿安全生产、增加清洁能源供应、减少温室气体排放等多重效益。
L | 作为新能源赛道领跑者，我们更有优势、也更有信心做得更好，为全球汽车产业的转型升级贡献中国方案。为加快推进煤层气勘探开发、煤矿瓦斯抽采利用，按照既往工作惯例，专门编制《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用方案》作为规划附件。方案统筹能源安全稳定供应和绿色低碳转型，大力推动煤层气产业基地增产提效，持续深化煤矿瓦斯治理方式创新，积极构建瓦斯利用与甲烷控排协同推进局面，为煤炭高质量发展提供有力支撑，助力新型能源体系建设和能源强国目标实现。(本文来源：经济日报 作者：杨忠阳)。方案提出，到2030年，煤层气产量260亿立方米，瓦斯利用量65亿立方米。
M | 方案提出四个方面重点任务。
N | 在煤层气勘探开发方面，推动沁水盆地煤层气产业基地稳产增产，推进鄂尔多斯盆地东部煤层气产业基地快速上产，加快新疆煤层气产业化发展，积极拓展其他资源开发区域。在煤矿瓦斯抽采利用方面，深化煤炭与煤矿瓦斯共采，强化煤矿瓦斯全浓度利用，稳步推进煤炭行业甲烷控排。在产业科技创新方面，加强煤层气勘探开发技术攻关，加快煤矿瓦斯抽采利用技术攻关，完善科技创新协同推进机制。在煤层气外输管网建设方面，衔接天然气“全国一张网”规划布局，统筹规划建设各区域煤层气输气管网。 问：如何抓好规划的贯彻落实？ 答：下一步，国家发展改革委、国家能源局将强化行业统筹，会同有关部门加强指导协调和跟踪评估，完善行业发展支持政策，研究协调解决工作推进中的重大问题，推动“十五五”煤炭高质量发展取得新的更大成效。
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Published on:00:19:15